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个税申报非纸上谈兵
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《个人所得税法》新的管理办法和实施条例为个人所得税的征纳打开了新局面，据有关专家估计：如果个人所得税的征管按照新规定切实执行，我国个人所得税的收入将增加3～5倍。但是在新管理办法执行中不难发现：单单利用传统征管手段来实施这样庞大规模的精细化税务管理几乎是不可能完成的任务。征管手段必须在技术上有所突破，否则新的个税管理办法就可能无法真正执行甚至变成纸上谈兵。
个税挑战传统征管
除了具有组织税收的功能外，个人所得税更重要功能是收入调节和收入再分配，而这些功能关系着每个纳税人的切身利益。具体来看，首先在管理对象的数量上：不论是要实现年收入12万以上的纳税人个人建档，还是要实现扣缴义务人协办的全员全额扣缴申报，个人所得税征管所面对的纳税自然人数量远远超过其他税种的纳税企业数量，而税务机关征管干部的数量不可能有相应的大幅增长。其次在管理方式上：企业与税务部门发生双向关系，而在当前的税务环境和整个纳税环境下，个人所得税大多是由企业实行代扣代缴，税务部门很难对个人直接管理。因此，《个人所得税法》新管理办法的执行是对传统征管手段的极大挑战。
南京地税很早就开始了个人所得税全员全额管理的探索，在2004年依托南京地税金力四期信息技术平台，逐步开发了以信息化手段为基础的个税全员管理业务平台。该系统实现了个人数据建档、申报查询、数据分析挖掘利用等一整套功能。然而，该系统的最大突破不仅仅在于较完整地实现了个税管理的功能，还在于利用最新的信息化手段协调了个税管理改革中征管双方的矛盾，最大程度地减轻了加强个税征管对纳税人造成的新负担；另外，在使各级纳税人从旧个税征管模式平稳转换到新全员全额征管模式的同时，也充分体现出“在服务中实施管理，在管理中体现服务”的“服务型政府”建设思路。
互联网助力个税申报
南京地税网上业务开展较早，金力四期的外网业务平台技术成熟，开展了动态口令卡、CA认证等多种申报模式。因此，个税全员管理业务平台项目从一开始就决定采用网上全员全额明细申报为主、大厅申报为辅的业务模式。网上申报的纳税人采用离线制作、在线提交明细申报表的申报方式。
整个申报系统分为“纳税人明细数据文件生成”、“互联网文件上传”、“完税出票”三个子模块。“纳税人明细数据文件生成模块”的设计思路是“标准一致、操作简便”，系统对明细申报数据文件的类型、格式、制作制定了标准规范。“互联网文件上传模块”主要提供纳税人数据文件上传的功能，在设计思路上主要体现“数据质量”和“数据安全”的严格要求。 “完税出票”是纳税申报的最后一步，是纳税人取得个税完税证明的过程，包含个税明细查询和完税证明打印功能。
数据分析提升个税管理
通过两年多的个税明细申报数据积累，南京地税已经掌握近300万纳税人的个人收入和纳税信息，个税数据分析利用的数据基础已经具备。而通过对这些数据采用数据挖掘和高级数据分析等信息化技术，得到纳税人的个税申报分析结果，并运用到个税管理当中，这样才能最终实现个税全员全额的管理目标。
目前，在个税明细的数据利用上，南京地税已经开发了近30个统计分析主题。它们也使南京地税在个税管理的如下层次上提升了管理水平。一是在个税明细数据质量管理上，通过对纳税人个税明细数据的比较分析，发现个税数据中有意的虚假数据或无意的错误填报，防止个税信息失真；二是在重点纳税人的发现上，摆脱了完全依赖代扣代缴企业主动提供信息来获取的尴尬局面。通过对掌握了个人收入的明细数据的数据挖掘，可以动态获取重点纳税人的分布情况和收入情况；三是在多处取得收入个人的发现上。通过对在多处取得收入个人的数据挖掘，获得收入来源的分布情况、金额情况，并自动计算出应补税情况，可以方便地进行后继管理。
个税申报更显服务意识
信息化的有力支撑使南京个税全员全额管理的成果显著，为纳税人提供的个税服务日趋完善。主要有以下几个方面：
在个税纳税人登记服务方面：网上的预登记操作，使纳税人可以在外网上预先填写个税登记的相关资料，然后在合适的时间携带身份证到税务大厅通过实际身份确认和个人查询密码的设立。这样减少了纳税人排队填表的等候时间。
在个税纳税人交税服务方面，南京地税提供了多种申报缴纳方式：在银行开设转账帐户的纳税人，可以通过互联网方式进行纳税申报（使用登记的密码）；不愿意在银行设立扣款帐户同时又需要缴纳税款的纳税人，可以通过POS机方便纳税人在申报大厅进行刷卡或者现金完税。
在个税纳税人信用服务方面，南京个税纳税人在交了多年的个人所得税后，首次获得了完税凭证。
在个税纳税人业务咨询服务方面，南京地税一方面在互联网上提供BBS服务，另一方面也提供12366呼叫中心的电话服务。